近年來，四川省綿陽市鹽亭縣高渠鎮堅持把黨建引領貫穿鄉村振興全過程、各方面，創新開展“三聯三百三曬”“三會共治”基層治理模式，充分發揮黨員、群眾、新鄉賢三大主體作用，讓黨群聯系密起來、群眾思想活起來、百姓兜里鼓起來，推動基層治理終端見效，切實讓群眾感受到黨的溫暖。

　　開展“三聯三百”，壯大基層治理的“根”

　　開展“三聯”，增強黨群“凝聚力”。采用“鎮黨委委員聯系村（居）黨組織、村（居）黨組織成員聯系黨小組黨員、黨員聯系所在小組的群眾”模式，鎮村社三級干部、黨員點對點聯系全鎮11400戶群眾，以“全員參加、全面覆蓋、適宜適當、長期聯系”為原則，由鎮黨委委員牽頭，組織黨員干部每個月至少利用2天時間深入走訪聯系群眾，收集矛盾并解決具體問題。

　　開展“三百”，發揮黨員“引導力”。以“三聯”為前提，每月集中開展一次“聽百姓百言、說百姓百事、解百姓百憂”活動，并對收集到的問題分類分村一對一對接、點對點解決。通過“聽百姓百言”，黨員干部當好“民情民意收集員”“四風問題收集員”“發展建議收集員”，聽取群眾需求、干部工作狀況，收集群眾對發展的建議和思路，并建立臺賬。通過“說百姓百事”，黨員干部當好“政策法規宣傳員”“矛盾糾紛調解員”“文明新風引導員”，向群眾宣傳黨的方針政策、法律法規，增強群眾政策法制觀念、積極排查化解社會各類矛盾糾紛、宣傳社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，用身邊事教育身邊人，引導群眾遵守社會公序良俗。通過“解百姓百憂”，鎮村干部對收集到的問題進行分類落實。當好“問題矛盾消防員”“基層群眾服務員”“致富發展指導員”，從群眾出行、就醫、飲水、教育入手，主動解決其生活中的實際困難；開展送知識、送技術、送信息、送法律、送健康，助貧、助殘、助孤、助老、助學“五送五助”活動，對群眾需求面對面商量、實打實解決；向群眾增收致富、創新創業遞點子、找路子，培育一批鄉村振興帶動典型。

　　開展“三曬”，祛除基層治理的“病”

　　開展曬業績、曬作風、曬賬單“三曬”活動，形成“干部曬、群眾評、鄉鎮審、紀委查”的“四位一體”整治群眾身邊四風和“微腐敗”問題工作機制。一是干部曬。“曬業績”：村（居）“兩委”干部每半年召開一次黨員、群眾代表大會，面對面匯報在村級發展、村級事務、便民服務工作中的工作情況、解決的問題、取得的成效。“曬作風”：村（居）“兩委”干部每半年向黨員、群眾代表大會面對面匯報個人履職情況、黨風廉政建設和個人自律情況?！皶褓~單”：村（居）“兩委”干部每季度向黨員、群眾代表大會面對面匯報村居財務管理情況、村級三資管理情況，詳細說明村居每一筆收支情況。二是群眾評。在“三曬”會議上，由群眾代表大會對村（居）干部工作情況、作風情況進行滿意度測評，對村（居）開支情況進行評議和質詢。三是鄉鎮審。由鎮農業服務中心、財政辦公室和駐村干部對村（居）收支情況進行聯審；對群眾代表不認可的報賬項目進行核查并提出處置意見。四是紀委查。由鎮紀委牽頭，結合“三曬”情況開展專項檢查和問題線索排查，一般問題“紅臉出汗”，嚴重違紀問題報縣紀委審批立案審查，形成震懾。

　　開展“三會共治”，凝聚基層治理的“力”

　　建立黨員議事會，搭建黨群關系“服務臺”。建立議事機構。各支部召開黨員大會，采用無記名投票的方式，選舉出黨員代表成立黨員議事會，議事會會長由村（居）黨組織書記擔任。議事會機構下設環保、產業發展、政策法規宣傳、矛盾糾紛調解、紅白理事、老人婦女兒童說事、道德評議、文明新風等8個工作小組，參與村級各項事務。規范議事程序。每月召開1次議事會。制定議事制度，明確議事流程和村內重大事務議事內容。發揮議事作用。議事會在村級黨組織的領導下，議定村（居）公益事業、集體經濟發展規劃、國家政策資源分配與處置等重大事項，助推村級發展。

　　組建群眾協商會，構筑干群關系“連心橋”。明確協商代理人。通過群眾推薦、村委會推薦和個人自薦形式產生報名人員，經黨員群眾大會無記名投票產生協商會成員，會長由村(居)委會副主任擔任。提高協商柔韌度。確定“大事大議、小事小議、急事立議”議事原則，制定議題審查“五議三不議”和議事協商程序“三步六環節”。各村（居）群眾協商會具體議事章程由群眾會員制定，確保靈活性、針對性和可操作性強。增強協商自主性。群眾協商會在黨組織領導下，做到選擇讓群眾說了算、實施讓群眾全過程參與、最終成效讓群眾評判，充分發揮了群眾在村級公益事業、基礎設施建設、產業發展及矛盾糾紛化解等方面的重要作用。

　　構建新鄉賢理事會，構織基層治理“人脈網”。一是根據《鹽亭縣新鄉賢理事會章程（試行）》，建立村（居）新鄉賢理事會。采取5年聘任制，邀請本土籍在外成功人士擔任“新鄉賢理事會”理事，理事會會長由村（居）黨組織書記擔任。二是充分發揮新鄉賢作用。利用節慶日開展連心活動，由村兩委通過發送“一封邀請信”、書寫“一封家書”、召開一次“趙蕤故里、鄉情鄉愁茶話會”等方式，將本土鄉賢、離土鄉賢、外來鄉賢齊聚一堂，共商發展大計。三是設立新鄉賢“服務站”，圍繞“倡導孝老愛親、文明禮貌、移風易俗、鄉村振興”等內容開展服務工作，每半年邀請新鄉賢開展一堂道德講座，利用新鄉賢文化影響力教育引導群眾向善向美，敦厚民心民風，形成講孝道、講道德、講文明、講發展的良好氛圍。四是建立善行義舉“功德榜”。選樹家庭美德、重諾守信等方面的新鄉賢人物典型，以編寫村歌、撰寫村史、設公德榜等形式，把做出積極貢獻的“優秀理事長”“優秀理事”載入公德史冊，吸引更多新鄉賢關注并參與到理事會工作中，支持家鄉建設和發展。新鄉賢理事會成立以來，理事會成員充分利用自身資源在產業發展、民生穩定、環境治理等方面發揮較大作用。